竣工验收的法律效力（释法）

导读

工程款结算、竣工验收、工期延误、挂靠转包、工程款优先受偿等，是建设工程领域的高发纠纷。本文梳理建筑领域的核心法律规则。

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江苏常州：以空间焕新赋能城市善治 用微更新厚植为民底色 首页 > 新闻 > 地方信息 江苏常州：以空间焕新赋能城市善治用微更新厚植为民底色 选择字体：[大-中-小] 来源：大城管-中国建设报公众号 发布时间：2026-10-10 18:44:03 分享： 城市空置地块、边角闲置空间，是小微公共空间治理的重要载体。过去，不少地块长期被围挡封存，围挡内部杂草丛生、垃圾堆积，外部群众却面临停车、健身、休闲空间不足的现实难题，是城市治理痛点、群众诉求焦点。2025年以来，江苏省常州市紧扣“两小惠民生”工作导向，以255宗2169公顷城镇空置地块集中整治专项行动为抓手，围绕敞开空间、推进利用、长效管理三大任务，破除“围挡遮丑”传统思维，把沉睡的闲置边角转化为群众可感、可享的小微公共空间。截至2026年9月，全市255宗空置地块中已有248宗完成整治利用，完成率97.3%，走出一条从“围挡封存”走向“还空间于民”的精细化治理路径。制度筑基，以政策供给保障长效推进空置地块整治*怕“一阵风”式的运动式攻坚，整治过后极易出现问题反弹回潮。常州市坚持把制度建设摆在靠前位置，依靠完善政策体系，为全域整治筑牢长效运行根基。在组织架构上，常州将空置地块集中整治纳入全市城乡规划建设管理提升行动，构建起“市级统筹、区级主责、街镇落实”的三级联动工作体系，由市城管局牵头组织，各辖市区落实主体责任，街镇落地具体实施

法律依据（法条要点）

关于挂靠转包的规定

· 承包人非法转包、违法分包工程或借用资质的，合同无效，但建设工程经验收合格的，可以参照合同约定折价补偿承包人。

· 借用资质（挂靠）承揽工程，出借方与借用方对工程质量、债务等承担连带责任。

《民法典》第七百八十八条至第八百零八条

· 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同。

· 发包人未按约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，承包人可与发包人协议将工程折价，或申请法院拍卖，就价款优先受偿。

《中华人民共和国建筑法》

· 建筑工程开工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证。

· 承包单位应在其资质等级许可的范围内承揽工程，禁止超越资质等级承揽工程。

常见问题解答

1. 挂靠承揽工程有什么风险？

挂靠合同无效，且出借资质方与借用方可能对工程质量、债务承担连带责任，还可能面临行政处罚。建议依法以有资质主体签约。

2. 工程款要不回来怎么办？

应保存合同、签证、结算资料、催款记录等证据，依法主张工程款及逾期付款利息，并可行使建设工程价款优先受偿权。

3. 工程款优先受偿权有期限吗？

有。承包人应自发包人应当给付建设工程价款之日起十八个月内行使优先受偿权，逾期可能丧失。

常见认识误区

误区一：口头约定也完全有效、无需书面。——口头合同虽可成立，但举证困难，涉及重大利益务必书面固定。

误区二：诉讼时效永远有效、什么时候起诉都行。——诉讼时效一般为三年，逾期可能丧失胜诉权。

误区三：自己打官司和请律师没区别。——专业律师能精准把握程序、证据与法律适用，显著影响案件结果。

误区四：只要占理就一定能赢。——诉讼以证据为准，证据不足时“占理”也难以获得支持。

办理/维权流程

1. 梳理合同与结算资料
2. 发函催告并固定证据
3. 协商或申请工程造价鉴定
4. 提起诉讼主张工程款与优先受偿
5. 申请财产保全与执行

维权提示

· 及时固定证据：书面合同、转账记录、聊天记录、录音录像、现场照片等，越早留存越有利。

· 注意诉讼时效：民事权利保护的诉讼时效一般为三年，务必在法定期限内主张权利，避免丧失胜诉权。

· 优先协商、依法维权：先与对方沟通协商，协商不成再通过调解、仲裁或诉讼等合法途径解决，避免过激手段。

· 重大利益及时咨询律师：涉及金额较大、人身损害或程序复杂的事项，建议尽早咨询专业律师，规避法律风险。